法律法規

消防産品監督管理規定(公安部令第122號)

开封消防 2012-11-02 14:31:00

目 录
 
第一章 总则
第二章 市场准入
第三章 产品质量责任和义务
第四章 监督检查
第五章 法律责任
第六章 附则
 
第一章 总  则
第一条 为了加强消防产品监督管理,提高消防产品质量,依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国认证认可条例》等有关法律、行政法规,制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内生产、销售、使用消防产品,以及对消防产品质量实施监督管理,适用本规定。
本规定所称消防产品是指专门用于火灾预防、滅火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。
第三条 消防产品必须符合国家标准;没有国家标准的,必须符合行业标准。未制定国家标准、行业标准的,应当符合消防安全要求,并符合保障人体健康、人身财产安全的要求和企业标准。
第四条 国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局和公安部按照各自职责对生产、流通和使用领域的消防产品质量实施监督管理。
縣級以上地方質量監督部門、工商行政管理部門和公安機關消防機構按照各自職責對本行政區域內生産、流通和使用領域的消防産品質量實施監督管理。
 
第二章 市场准入
第五条 依法实行强制性产品认证的消防产品,由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后,方可生产、销售、使用。
消防産品認證機構應當將消防産品強制性認證有關信息報國家認證認可監督管理委員會和公安部消防局。
實行強制性産品認證的消防産品目錄由國家質量監督檢驗檢疫總局、國家認證認可監督管理委員會會同公安部制定並公布,消防産品認證基本規範、認證規則由國家認證認可監督管理委員會制定並公布。
第六条 国家认证认可监督管理委员会应当按照《中华人民共和国认证认可条例》的有关规定,经评审并征求公安部消防局意见后,指定从事消防产品强制性产品认证活动的机构以及与认证有关的检查机构、实验室,并向社会公布。
第七条 消防产品认证机构及其工作人员应当按照有关规定从事认证活动,客观公正地出具认证结论,对认证结果负责。不得增加、减少、遗漏或者变更认证基本规范、认证规则规定的程序。
第八条 从事消防产品强制性产品认证活动的检查机构、实验室及其工作人员,应当确保检查、检测结果真实、准确,并对检查、检测结论负责。
第九条 新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品,经消防产品技术鉴定机构技术鉴定符合消防安全要求的,方可生产、销售、使用。消防安全要求由公安部制定。
消防産品技術鑒定機構應當具備國家認證認可監督管理委員會依法認定的向社會出具具有證明作用的數據和結果的消防産品實驗室資格或者從事消防産品合格評定活動的認證機構資格。消防産品技術鑒定機構名錄由公安部公布。
公安機關消防機構和認證認可監督管理部門按照各自職責對消防産品技術鑒定機構進行監督。
公安部會同國家認證認可監督管理委員會參照消防産品認證機構和實驗室管理工作規則,制定消防産品技術鑒定工作程序和規範。
第十条 消防产品技术鉴定应当遵守以下程序:
(一)委托人向消防産品技術鑒定機構提出書面委托,並提供有關文件資料;
(二)消防産品技術鑒定機構依照有關規定對文件資料進行審核;
(三)文件資料經審核符合要求的,消防産品技術鑒定機構按照消防安全要求和有關規定,組織實施消防産品型式檢驗和工廠檢查;
(四)經鑒定認爲消防産品符合消防安全要求的,技術鑒定機構應當在接受委托之日起九十日內頒發消防産品技術鑒定證書,並將消防産品有關信息報公安部消防局;認爲不符合消防安全要求的,應當書面通知委托人,並說明理由。
消防産品檢驗時間不計入技術鑒定時限。
第十一条 消防产品技术鉴定机构及其工作人员应当按照有关规定开展技术鉴定工作,对技术鉴定结果负责。
第十二条 消防产品技术鉴定证书有效期为三年。
有效期屆滿,生産者需要繼續生産消防産品的,應當在有效期屆滿前的六個月內,依照本規定第十條的規定,重新申請消防産品技術鑒定證書。
第十三条 在消防产品技术鉴定证书有效期内,消防产品的生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化,对性能产生重大影响的,生产者应当重新委托消防产品技术鉴定。
第十四条 在消防产品技术鉴定证书有效期内,相关消防产品的国家标准、行业标准颁布施行的,生产者应当保证生产的消防产品符合国家标准、行业标准。
前款規定的消防産品被列入強制性産品認證目錄的,應當按照本規定實施強制性産品認證。未列入強制性産品認證目錄的,在技術鑒定證書有效期屆滿後,不再實行技術鑒定。
第十五条 消防产品技术鉴定机构应当对其鉴定合格的产品实施有效的跟踪调查,鉴定合格的产品不能持续符合技术鉴定要求的,技术鉴定机构应当暂停其使用直至撤销鉴定证书,并予公布。
第十六条 经强制性产品认证合格或者技术鉴定合格的消防产品,公安部消防局应当予以公布。
 
第三章 产品质量责任和义务
第十七条 消防产品生产者应当对其生产的消防产品质量负责,建立有效的质量管理体系,保持消防产品的生产条件,保证产品质量、标志、标识符合相关法律法規和标准要求。不得生产应当获得而未获得市场准入资格的消防产品、不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品。
消防産品生産者應當建立消防産品銷售流向登記制度,如實記錄産品名稱、批次、規格、數量、銷售去向等內容。
第十八条 消防产品销售者应当建立并执行进货检查验收制度,验明产品合格证明和其他标识,不得销售应当获得而未获得市场准入资格的消防产品、不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品。
銷售者應當采取措施,保持銷售産品的質量。
第十九条 消防产品使用者应当查验产品合格证明、产品标识和有关证书,选用符合市场准入的、合格的消防产品。
建設工程設計單位在設計中選用的消防産品,應當注明産品規格、性能等技術指標,其質量要求應當符合國家標准、行業標准。當需要選用尚未制定國家標准、行業標准的消防産品時,應當選用經技術鑒定合格的消防産品。
建設工程施工企業應當按照工程設計要求、施工技術標准、合同的約定和消防産品有關技術標准,對進場的消防産品進行現場檢查或者檢驗,如實記錄進貨來源、名稱、批次、規格、數量等內容;現場檢查或者檢驗不合格的,不得安裝。現場檢查記錄或者檢驗報告應當存檔備查。建設工程施工企業應當建立安裝質量管理制度,嚴格執行有關標准、施工規範和相關要求,保證消防産品的安裝質量。
工程監理單位應當依照法律、行政法規及有關技術標准、設計文件和建設工程承包合同對建設工程使用的消防産品的質量及其安裝質量實施監督。
機關、團體、企業、事業等單位應當按照國家標准、行業標准定期組織對消防設施、器材進行維修保養,確保完好有效。
 
第四章  监督检查
第二十条 质量监督部门、工商行政管理部门依据《中华人民共和国产品质量法》以及相关规定对生产领域、流通领域的消防产品质量进行监督检查。
第二十一条 公安机关消防机构对使用领域的消防产品质量进行监督检查,实行日常监督检查和监督抽查相结合的方式。
第二十二条 公安机关消防机构在消防监督检查和建设工程消防监督管理工作中,对使用领域的消防产品质量进行日常监督检查,按照公安部《消防监督检查规定》、《建设工程消防监督管理规定》执行。
第二十三条 公安机关消防机构对使用领域的消防产品质量进行专项监督抽查,由省级以上公安机关消防机构制定监督抽查计划,由县级以上地方公安机关消防机构具体实施。
第二十四条 公安机关消防机构对使用领域的消防产品质量进行监督抽查,应当检查下列内容:
(一)列入強制性産品認證目錄的消防産品是否具備強制性産品認證證書,新研制的尚未制定國家標准、行業標准的消防産品是否具備技術鑒定證書;
(二)按照強制性國家標准或者行業標准的規定,應當進行型式檢驗和出廠檢驗的消防産品,是否具備型式檢驗合格和出廠檢驗合格的證明文件;
(三)消防産品的外觀標志、規格型號、結構部件、材料、性能參數、生産廠名、廠址與産地等是否符合有關規定;
(四)消防産品的關鍵性能是否符合消防産品現場檢查判定規則的要求;
(五)法律、行政法規規定的其他內容。
第二十五条 公安机关消防机构实施消防产品质量监督抽查时,检查人员不得少于两人,并应当出示执法身份证件。
實施消防産品質量監督抽查應當填寫檢查記錄,由檢查人員、被檢查單位管理人員簽名;被檢查單位管理人員對檢查記錄有異議或者拒絕簽名的,檢查人員應當在檢查記錄中注明。
第二十六条 公安机关消防机构应当根据本规定和消防产品现场检查判定规则,实施现场检查判定。对现场检查判定为不合格的,应当在三日内将判定结论送达被检查人。被检查人对消防产品现场检查判定结论有异议的,公安机关消防机构应当在五日内依照有关规定将样品送符合法定条件的产品质量检验机构进行监督检验,并自收到检验结果之日起三日内,将检验结果告知被检查人。
檢驗抽取的樣品由被檢查人無償供給,其數量不得超過檢驗的合理需要。檢驗費用在規定經費中列支,不得向被檢查人收取。
第二十七条 被检查人对公安机关消防机构抽样送检的产品检验结果有异议的,可以自收到检验结果之日起五日内向实施监督检查的公安机关消防机构提出书面复检申请。
公安機關消防機構受理複檢申請,應當當場出具受理憑證。
公安機關消防機構受理複檢申請後,應當在五日內將備用樣品送檢,自收到複檢結果之日起三日內,將複檢結果告知申請人。
複檢申請以一次爲限。複檢合格的,費用列入監督抽查經費;不合格的,費用由申請人承擔。
第二十八条 质量监督部门、工商行政管理部门接到对消防产品质量问题的举报投诉,应当按职责及时依法处理。对不属于本部门职责范围的,应当及时移交或者书面通报有关部门。
公安機關消防機構接到對消防産品質量問題的舉報投訴,應當及時受理、登記,並按照公安部《公安機關辦理行政案件程序規定》的相關規定和本規定中消防産品質量監督檢查程序處理。
公安機關消防機構對舉報投訴的消防産品質量問題進行核查後,對消防安全違法行爲應當依法處理。核查、處理情況應當在三日內告知舉報投訴人;無法告知的,應當在受理登記中注明。
第二十九条 公安机关消防机构发现使用依法应当获得市场准入资格而未获得准入资格的消防产品或者不合格的消防产品、国家明令淘汰的消防产品等使用领域消防产品质量违法行为,应当依法责令限期改正。
公安機關消防機構應當在收到當事人複查申請或者責令限期改正期限屆滿之日起三日內進行複查。複查應當填寫記錄。
第三十条 公安机关消防机构对发现的使用领域消防产品质量违法行为,应当依法查处,并及时将有关情况书面通报同级质量监督部门、工商行政管理部门;质量监督部门、工商行政管理部门应当对生产者、销售者依法及时查处。
第三十一条 质量监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构应当按照有关规定,向社会公布消防产品质量监督检查情况、重大消防产品质量违法行为的行政处罚情况等信息。
第三十二条 任何单位和个人在接受质量监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构依法开展的消防产品质量监督检查时,应当如实提供有关情况和资料。
任何單位和個人不得擅自轉移、變賣、隱匿或者損毀被采取強制措施的物品,不得拒絕依法進行的監督檢查。
 
第五章  法律责任
第三十三条 生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的,由质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。
第三十四条 有下列情形之一的,由公安机关消防机构责令改正,依照《中华人民共和国消防法》第五十九条处罚:
(一)建設單位要求建設工程施工企業使用不符合市場准入的消防産品、不合格的消防産品或者國家明令淘汰的消防産品的;
(二)建設工程設計單位選用不符合市場准入的消防産品,或者國家明令淘汰的消防産品進行消防設計的;
(三)建設工程施工企業安裝不符合市場准入的消防産品、不合格的消防産品或者國家明令淘汰的消防産品的;
(四)工程監理單位與建設單位或者建設工程施工企業串通,弄虛作假,安裝、使用不符合市場准入的消防産品、不合格的消防産品或者國家明令淘汰的消防産品的。
第三十五条 消防产品技术鉴定机构出具虚假文件的,由公安机关消防机构责令改正,依照《中华人民共和国消防法》第六十九条处罚。
第三十六条 人员密集场所使用不符合市场准入的消防产品的,由公安机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的,依照《中华人民共和国消防法》第六十五条第二款处罚。
非人員密集場所使用不符合市場准入的消防産品、不合格的消防産品或者國家明令淘汰的消防産品的,由公安機關消防機構責令限期改正;逾期不改正的,對非經營性場所處五百元以上一千元以下罰款,對經營性場所處五千元以上一萬元以下罰款,並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以下罰款。
第三十七条 公安机关消防机构及其工作人员进行消防产品监督执法,应当严格遵守廉政规定,坚持公正、文明执法,自觉接受单位和公民的监督。
公安機關及其工作人員不得指定消防産品的品牌、銷售單位,不得參與或者幹預建設工程消防産品的招投標活動,不得接受被檢查單位、個人的財物或者其他不正當利益。
第三十八条 质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构工作人员在消防产品监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分。
第三十九条 违反本规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
第六章 附 则
第四十条 消防产品目录由公安部消防局制定并公布。
第四十一条 消防产品进出口检验监管,由出入境检验检疫部门按照有关规定执行。
    消防产品属于《中华人民共和国特种设备安全监察条例》规定的特种设备的,还应当遵守特种设备安全监察有关规定。
第四十二条 本规定中的“三日”、“五日”是指工作日,不含法定节假日。
第四十三条 公安机关消防机构执行本规定所需要的法律文书式样,由公安部制定。
第四十四条 本规定自2013年1月1日起施行。
 

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