法律法規

建築工程消防監督審核管理規定

开封消防 2012-10-10 12:14:00

第一条 为了加强建筑工程的消防监督审核管理,提高建筑工程防火抗灾能力,保障人民生命和公私財産安全,保障國家消防法律、行政法規和技術標准的貫徹實施,依據《中華人民共和國消防條例》及其實施細則制定本規定。 

第二条 本规定所称建筑工程消防监督审核,是指公安消防监督机构对新建、改建、擴建、建築內部裝修和用途變更的建築工程項目,從設計、施工到竣工驗所實施的消防設計審核、施工安裝監督檢查和消防驗收。 
具體監督審核範圍,由省、自治區、直轄市公安機關根據本地區實際情況作出規定。 

第三条 凡从事建筑工程建设,消防设计、施工安装和建筑消防设施检测、維修保養的單位和個人,建築物所有者以及各級公安消防監督機構均應當遵守本規定。

第四条 建设单位应当将新建、改建,扩建、建筑内部装修以及用途变更工程項目的消防設計圖紙和資料送公安消防監督機構審核,並填寫相應的《建築消防設計防火審核申報表》、《自動消防設施設計防火審核申報表》或者《建築內部裝修設計防火審核申報表》,經審核批准後,方可開工興建。 

第五条 设计单位在进行工程项目设计时,必须执行国家消防技术标准和其他工程建设标准有关消防设计的規定。由外國或者港澳台地區有關單位設計的建築工程項目,必須符合我國消防技术标准的規定。國家、省級重點工程和其他設置建築自動消防設施的建築工程設計應當編制消防設計專篇,該專篇包括設計依據、工程概況說明和工程項目中涉及本規定第十五條所列內容的圖紙資料。
設計單位應當按照《建築工程消防設計審核意見書》修改消防設計圖紙。 

第六条 设计单位应当建立消防设计责任制。 法定代表人负责组织本单位的消防設計管理工作,檢查消防設計質量;技術負責人應當把消防設計納入工程設計審查範圍,凡不符合消防技術標准的工程設計不應當簽發;設計單位應當組織工程設計人員學習、掌握國家消防技術標准,定期進行考核。 

第七条 施工安装单位必须按照批准的消防设计图纸施工安装,不得擅自改动。 

第八条 凡含有本规定第十五条第五项至第九项建筑自动消防设施的建筑工程,在工程竣工後,施工安裝單位必須委托具備資格的建築消防設施檢測單位進行技術測試,取得建築消防設施技術測試報告。 

第九条 建设单位应当向公安消防监督机构提出工程消防验收申请,送达建築消防設施技術測試報告,填寫《建築工程消防驗收申報表》,並組織消防驗收。消防验收不合格的,施工单位不得交工, 建筑物的所有者不得接收使用。 

第十条 建筑工程消防验收后,建筑物的所有者或者管理者应当落实建筑消防設施的管理和值班人員,與具備建築消防設施維修保養資格的企業簽訂建築消防設施定期維修保養合同,保證消防設施的正常運行。 

第十一条 建筑消防设施的设计、安装调试、检测和维修保养必须选用已经取得省級以上公安消防監督機構審查許可的單位。 

第十二条 建筑工程消防设计和建筑消防设施应当积极采用先进的消防技术。 建築消防設施、防火材料等必須選用經國家産品質量認證、國家核發生産許可證或者國家消防産品質量檢測中心檢測合格的産品。 

第十三条 公安机关对建筑工程的消防监督审核实行直辖市、副省级市、地級市及其所轄區(市、縣)兩級和地區(州、盟)及其所轄縣(市、旗)兩級公安消防監督機構分工審核制度,具體分工,由省、自治區、直轄市公安消防監督机构根据实际情况作出規定。 省、自治區公安消防監督機構負責制定本地區有關建築工程消防監督審核管理的規章制度,管理、檢查本轄區建築工程消防監督審核工作,參加、指導對國家和省級重點工程項目的消防監督審核。跨省、跨地區的建築工程消防監督審核工作,由公安部或者省、自治區、直轄市公安消防監督機構負責組織。 

第十四条 公安消防监督机构对送审的建筑工程项目应当按照建筑防火设计、建築消防設施設計分專業實行分工審核和技術總複核制度。城市公安消防監督機構內部應當將消防設計審核管理權和消防驗收管理權分離。在實施消防驗收時,應當組織防火監督檢查、消防産品質量監督、滅火戰訓 
和建築工程消防監督審核等部門的專業技術人員參加。 

第十五条 消防设计审核的主要内容: 
(一)總平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火間距、消防車道、消防水源等; 
(二)建築的火災危險性類別和耐火等級;
(三)建築防火防煙分區和建築構造; 
(四)安全疏散和消防電梯; 
(五)消防給水和自動滅火系統; 
(六)防煙、排煙和通風、空調系統的防火設計; 
(七)消防電源及其配電; 
(八)火災應急照明、應急廣播和疏散指示標志; 
(九)火災自動報警系統和消防控制室; 
(十)建築內部裝修的防火設計; 
(十一)建築滅火器配置; 
(十二)有爆炸危險的甲、乙類廠房的防爆設計; 
(十三)國家工程建設標准中有關消防設計的其他內容。 

第十六条 下列建筑工程项目应当列为消防设计审核的重点; 
(一)甲、乙、丙類火災危險性的廠房、庫房(含堆場)、儲罐區,潔淨廠房,高層工業建築; 
(二)高層民用建築; 
(三)發電廠(站),廣播、電視中心、郵政、通訊樞紐等重要工程。 
(四)賓館、商(市)場、體育館、影劇院、禮堂、歌舞廳、醫院、鐵路旅客站、汽車客運站、碼頭、機場侯機樓等公共建築; 
(五)地下工程; 
(六)科研基地、学校、幼儿园、图书馆、档案馆、展览馆、 博物馆等; 
(七)其他重要工程。 

第十七条 消防设计审核应当遵循国家消防法律、行政法规和技术标准。對由外國或者港澳台地區有關單位設計的建築工程項目,應當依據我國消防技術標准進行審核。對于我國消防技術標准尚未規定的消防設計內容和新材料、新技術帶來的有關消防安全的新問題,應當由省一級公安消防監督機構或者公安部消防局會同同級建設主管部門組織設計、施工、科研等部門的專家論證,提出意見,作爲消防設計審核的依據。 

第十八条 公安消防监督机构对送审的建筑工程消防设计应当及时审核,从登記收圖之日起,一般工程應當在十日之內,國家、省級重點建築工程以及設置建築自動消防設施的建築工程應當在二十日之內簽發《建築工程消防設計審核意見書》。需要組織專家論證消防設計的工程,可以延長至三十日。在規定的期限內不予答複,即爲同意。 

第十九条 公安消防监督机构在建筑施工中应当根据本规定第七条和第十二條要求,對消防設計的實施進行抽樣性檢查。
 

第二十条 公安消防监督机构在接到建设单位消防验收申请时,应当查验建築消防設施技術測試報告等消防驗收申報材料,材料齊全後,應當在十日之內按照國家消防技術標准進行消防驗收,並在消防驗收後七日之內簽發《建築工程消防驗收意見書》。 

第二十一条 省级以上公安消防监督机构对承担建筑消防设施设计、安装调試、檢測和維修保養等服務企業、機構實行消防專業資格定期審查,每兩年進行一次,合格後,核發許可證;不合格的,不發或者撤銷許可證,並定期向社會公告。 

第二十二条 建筑工程消防监督审核应当建立档案,并按年限、工程的性质和重要性分類保管。 

第二十三条 承担消防设计审核的消防监督人员应当具备相应的工程技术專業知識,按照公安部有關消防監督人員資格管理規定,取得崗位資格,方可上崗。 

第二十四条 公安消防监督机构和人员严禁以任何名义和形式指定某个企業承擔建築消防設施設計、安裝調試和維修保養,或者指定使用某個企業的消防産品。選擇建築消防設施設計、安裝調試和維修保養企業或者選用消防産品,一律由建設單位根據有關公告確定。 

第二十五条 公安消防监督机构和人员必须无偿履行消防监督职责,严禁开辦建築消防設施設計、安裝調試、檢測和維修保養等服務企業、機構;嚴禁在上述企業、機構兼職;嚴禁向企業收取各種名目的咨詢費、管理費等;嚴禁向企業強行攤派各種費用或者無償占有企業的錢物。 

第二十六条 对执行消防技术标准和本规定成绩显著的单位和个人,由公安機關、上級主管部門或者本單位給予表彰獎勵。
 

第二十七条 消防设计不合格的建筑工程设计,不得评为优秀设计。建筑消防設施安裝質量不合格的不得評爲優秀工程。 

第二十八条 建设单位和个人违反本规定有下列行为之一的,由公安机关责令改正,並可以對直接責任人員和主管人員處以一千元以下罰款。對拒不改正或者限期不改的,責令停止施工,已經完工的,責令停止使用: 
(一)未按規定向公安消防監督機構送審建築工程消防設計圖紙,即開工興建的; 
(二)施工中擅自改动消防设计, 违反国家消防技术标准规定的; 
(三)建築消防設施未經驗收合格,擅自接收使用的。 

第二十九条 设计、施工、安装调试、检测、 维修保养单位和个人违反本規定有下列行爲之一的,由公安機關責令改正,並可以對單位和直接責任人員、主管人員處三萬元以下罰款;對拒不改正或者限期不改的,責令停工,已完工的不得驗收交付使用;已經取得設計、安裝調試、檢測和維修保養許可證的單位,由省級以上公安消防監督機構撤銷其許可證: 
(一)工程設計違反國家消防技術標准和其他工程建設標准有關消防設計規定,造成後果的; 
(二)建築裝修施工中擅自移動消防設備,影響消防設施使用功能的; 
(三)未取得許可證和年度複驗,或者超越許可範圍承擔建築消防設施設計、安裝調試的; 
(四)建築消防設施設計、安裝調試、檢測、維修保養弄虛作假,質量低劣的; 
(五)選用未經國家法定檢測機構檢測合格的消防産品,經糾正不改的。 

第三十条 违反本规定情节、后果严重,构成犯罪的。依法追究刑事责任。 

第三十一条 对公安消防监督机构及人员违反本规定的行为,任何单位和个人都有權舉報。 

第三十二条 公安消防监督机构及人员违反本规定,有下列行为之一,尚不夠刑事處罰的,應當依照有關規定,給予責任者行政處分並調離消防監督崗位: 
(一)故意不履行消防監督審核管理職責的不作爲行爲; 
(二)對應當辦理審批、驗收,故意拖延不辦,超過審批、驗收期限的; 

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